10月29日，2019第五屆中國PPP發(fā)展(融資)論壇在鄭州舉辦。在下午舉辦的“中部地區(qū)崛起”分論壇現(xiàn)場，河南省財政廳黨組成員、副廳長趙慶業(yè)發(fā)表主旨演講，披露了河南省五年來PPP發(fā)展的成績單，并透露了未來發(fā)展的四大重點。
據(jù)介紹，截至今年9月底，河南省入庫項目1029個，總投資1.32萬億元，居全國前列;入選國家示范項目82個，落地77個，居全國第二位。據(jù)2018年底北京大學發(fā)布的《中國PPP指數(shù)報告》顯示，河南省PPP工作位列全國第一方陣。
中部地區(qū)PPP發(fā)展整體水平居全國四大區(qū)域板塊之首
“對中部地區(qū)來說，大力推行PPP既是現(xiàn)實發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)崛起之路的難得機遇?！痹谡搲F(xiàn)場，趙慶業(yè)給出了他對中部地區(qū)發(fā)展PPP模式的看法。
在他看來，中部地區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的重要機遇期和產(chǎn)業(yè)升級、結構調整、動能轉換的轉型攻堅期，城鎮(zhèn)化率偏低且建設發(fā)展水平總體不高，公共服務領域歷史欠賬較多、供給仍然不足，財政保障能力相對滯后，發(fā)展任務與財政實力項目建設與資金需求之間不平衡不匹配的矛盾依然十分突出。PPP正是為解決這一問題提供了有效的改革路徑和實踐方案，通過PPP機制引入合格的社會資金不僅可以拓寬項目建設資金渠道，緩解財政資金壓力，加快補齊供給短板，還能通過社會資本的專業(yè)化運作、管理有效提升項目的質量和效益。
在這一背景下，近年來，中部地區(qū)搶抓機遇，不斷深化改革，積極推廣創(chuàng)新，在PPP領域取得了顯著成效。據(jù)介紹，中部地區(qū)PPP發(fā)展的整體水平和均衡性均居全國四大區(qū)域板塊之首。
PPP助推了中部六省城鎮(zhèn)化進程，加速了中部崛起步伐，同時中部地區(qū)也為PPP事業(yè)的持續(xù)推進、快速發(fā)展貢獻了重要的區(qū)域力量，中部地區(qū)已成為PPP推行的主陣地和項目實施的主戰(zhàn)場之一。
“中部地區(qū)強勁的崛起勢頭和發(fā)展后勁，將為包括PPP項目社會資本在內的各類市場主體投資興業(yè)、競相發(fā)展提供廣闊空間。PPP在中部地區(qū)仍大有可為?！壁w慶業(yè)說。
河南省PPP工作位列全國第一方陣
河南作為中部經(jīng)濟體量最大的省份，從2015年開始推廣普及PPP模式，到如今“活躍”在19個領域，PPP模式已經(jīng)在中原大地落地生根，結出了豐碩成果。
據(jù)介紹，截至今年9月底，河南省入庫項目1029個，總投資1.32萬億元，居全國前列;入選國家示范項目82個，落地77個，居全國第二位。據(jù)2018年底北京大學發(fā)布的《中國PPP指數(shù)報告》顯示，河南省PPP工作位列全國第一方陣。
“河南高度PPP工作，將其作為深化政治投融資體制改革的重要途徑和推動城鎮(zhèn)化建設的有力抓手，逐步形成了一整套規(guī)范有效的實施體系和項目運作機制，持續(xù)打造了一批示范項目?！睋?jù)趙慶業(yè)介紹，近年來PPP工作的開展為河南帶來了三大方面的顯著變化。
第一，有效促進了發(fā)展觀念轉變。PPP蘊含的合作共贏、物有所值等核心理念目前已在河南深入人心，全省上下形成了推PPP、抓項目的濃厚氛圍。2017、2018年連續(xù)兩年共有鄭州等5個市縣因PPP工作成效顯著受到國務院通報表彰，是全國受表彰最多的省份之一。
第二，有力推動了經(jīng)濟社會建設。據(jù)介紹，近年來全省各地緊緊圍繞百城建設提質工程、森林河南建設、交通雙千工程、重大水利工程等省委省政府重大決策部署，謀劃實施了一大批PPP重點項目，在加快補齊公共服務短板的同時，為助力“六穩(wěn)”、促進全省經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢發(fā)揮了重要作用。全省共簽約落地項目506個，總投資6777億元，帶動社會投資6300億元，開工項目453個，已完成投資2868億元。PPP項目成為河南省激發(fā)民營資本活力，拉動有效投資増長的重要力量。
第三，極大增進了群眾獲得感?！班嵵葙Z魯河綜合治理、洛陽市政道橋、開封示范區(qū)整區(qū)域城鎮(zhèn)化、南召縣貧困村基礎設施整村推進、伊川仁大醫(yī)院等120個PPP項目相繼建成投入運營，修通市政和農(nóng)村道路2388公里、橋涵140座，建成垃圾及污水處理廠18座、日處理能力213萬噸，增加綠地758萬畝，投用學校、醫(yī)院19家，均顯現(xiàn)出了良好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，帶動全省公共基礎設施保障水平大幅提升，使人民群眾在較短時間內得到了更多看得見、摸得著的實惠?！壁w慶業(yè)說。
河南省PPP工作未來四大發(fā)展重點明確
作為深化公共服務供給側改革的重大舉措，PPP模式在河南正進一步落地開花，接下來有何發(fā)展重點，趙慶業(yè)也在現(xiàn)場給出了答案。
“河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村補短板的任務十分艱巨，在廣大農(nóng)村地區(qū)推廣PPP意義更加重大?！壁w慶業(yè)說，下一步河南將加快補齊農(nóng)村基礎設施短板，加大PPP模式在鄉(xiāng)村的推廣力度，把PPP工作的重點、力量、資源優(yōu)先向鄉(xiāng)村下沉和傾斜，強化政策統(tǒng)籌，督促各地持續(xù)抓好交通、農(nóng)田水利、物流設施等基礎設施，加快補齊農(nóng)村和民生短板，并充分結合本地發(fā)展情況，深入挖掘自然生態(tài)、生態(tài)文旅、紅色教育等特色項目，助力鄉(xiāng)村全面振興。
同時，著力推進城鎮(zhèn)公共設施提質增效。據(jù)悉，過去五年來，河南在污水處理、垃圾處理、市政等基礎設施領域實施了一大批PPP項目，目前這些項目大多建成投入使用。如何做好項目運營是接下來必須面臨和做好的問題。“接下來要把PPP項目作為實行全面績效管理的重點領域，加快研究建立PPP項目績效評價機制，落實好全生命周期管理要求，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，著力提高項目運營質量。同時，全面深入總結五年PPP工作實踐，強化激勵約束機制，指導各地統(tǒng)籌搞好PPP項目開發(fā)規(guī)劃，科學合理運用財承空間，重點支持對城市發(fā)展具有帶動性、引領性的重大項目，進一步提高城鎮(zhèn)化建設水平。”趙慶業(yè)說。
大力提升生態(tài)治理效能。持續(xù)抓好已實施的引江濟淮河南段項目、黃河小浪底北岸灌區(qū)等重大項目，鼓勵各地創(chuàng)新生態(tài)保護治理模式和投資回報機制，吸引更多社會資本投入污染防治、流域治理、垃圾處理等領域。其中尤其要指導支持黃河流域市縣深入謀劃一批PPP重點項目，將黃河生態(tài)治理與黃河文化保護、黃河旅游、沿黃鄉(xiāng)村振興等有機融合，服務河南省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。
此外，更好保障和改善基礎民生?！敖酉聛淼腜PP工作將繼續(xù)借鑒各地成功經(jīng)驗，指導各地圍繞健康養(yǎng)老、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域打造一批示范項目，積極穩(wěn)妥探索項目具體運作模式，力爭取得突破性進展，并及時總結推廣，加強政策支持，釋放PPP機制活力?！壁w慶業(yè)說。
相關閱讀
2235億元！河南省106個PPP項目大推介
10月29日，“2019第五屆中國PPP發(fā)展（融資）論壇”在河南鄭州國際會展中心召開。
河南省委常委、常務副省長黃強在致辭中表示，搶抓促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、大運河文化保護傳承利用等重大國家戰(zhàn)略機遇，并以此次論壇為契機，進一步完善公平、開放、透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，大力推進運用PPP模式，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
本次論壇期間，河南省集中推介106個PPP項目、投資額2235億元。分地區(qū)看，鄭州市9個項目總投資642.01億元，洛陽市7個項目，總投資306.45億元，信陽市9個項目總投資144.61億元，周口市11個項目，總投資133.76億元；三門峽市8個項目，總投資110.78億元。
分領域看，市政工程類11個項目總投資533.09億元，交通運輸類20個項目總投資738.64億元；生態(tài)建設和環(huán)境保護類項目18個總投資292.56億元；林業(yè)類項目20個總投資189.74億元；農(nóng)業(yè)類項目9個總投資133.54億元。
